美最新報告 與中國戰略互信並未消失

張家棟指出,這分報告幾個變化值得關注。一是,俄羅斯在美國國防戰略中的地位繼續下降。從川普執政以來,美國不斷調整俄羅斯的戰略地位。一方面,把俄國戰略層級提升至第一層級。另方面,又把俄位次後移,居於中國之後。拜登總統上臺後,乾脆把俄羅斯戰略層級降了一級,與伊朗等國並列。如今這最新報告雖稱俄對烏「特別軍事行動」構成「迫切威脅」,但如奧斯汀說,「俄羅斯長遠來看不會對美國構成系統性威脅」。這似乎表明,美國已不把俄視爲戰略級別對手。

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二是,美國提高核威懾調門,提出「一體化威懾」新概念。冷戰結束以來,在美國戰略文本中,核威脅一般與恐怖組織等非國家行爲體相關聯。新報告首先稱,俄羅斯對烏行動凸顯出,「在競爭日益激烈和不穩定的地緣政治背景下,核危險仍然存在並且可能惡化」。這表明,美國認爲,當今世界核衝突風險確實上升了。

張家棟分析,隨後,美國在報告中明確,自己將對核攻擊採取決定性的報復性措施,以懾止潛在的核衝突。在華盛頓看來,美國現在是首次面臨兩個擁有核武器的大國競爭者。爲應對這一新局面,美國提出「一體化威懾」的新概念,試圖通過建立、利用廣泛且綜合性的軍事力量、經濟和外交壓力以及強大的同盟網路,來威懾潛在的戰略對手。

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張家棟強調,簡而言之,報告顯示,美軍目前沒有短期內從事大規模戰爭的戰略預期。華盛頓認爲,俄羅斯的威脅「迫切但不重大」,中國的挑戰「重大但不迫切」。美國對華戰略仍然是不迴避競爭與對抗,但努力避免直接軍事衝突。在中美關係中,不尋求直接軍事衝突的戰略底線仍然存在,基本戰略互信並未消失。

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但是,美國也進一步明確對華戰略的目標,努力阻止中國在關鍵領域取得優勢。既不能在軍事領域直接分出高低,圍繞「優勢」競爭,很可能主要發生在經濟領域,核心就是高科技創新能力和關鍵產業鏈安全保障能力的競爭。

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